- الرئيسية
- ادارة مشاريع, تقارير محلية ودولية
- استدامة المشاريع التنموية| المفهوم والعوامل والاستراتيجيات
استدامة المشاريع التنموية| المفهوم والعوامل والاستراتيجيات
يأتي ذكر الاستدامة (Sustainability ) أولاً عندما نعد مقترحات المشاريع، حيث تعد مكوناً رئيسياً في أغلب نماذج المقترحات، وهي في المقترح خطوط عامة تشرح آلية تحقيق الاستدامة في المشروع، التي تعرف بأنها ديمومة نتائج المشروع بعد انتهائه.
وحتى نفهم – بشكل جيد – تعريف الاستدامة لا بد بأن نوضح بأن نتائج المشروع – المطلوب ديمومتها واستدامتها – تقسم بحسب المدة الزمنية التي تتحقق فيها إلى ثلاثة مستويات:
- مخرجات Output : التغيير المباشر الذي حدث بعد النشاط أو التدخل و يمكن قياسه مباشرة بعد انتهاء النشاط مثل ” بئر تم حفره”.
- نتائج أو عائدات Outcome: التغيير المتوسط المدى الذي حدث بعد النشاط أو التدخل و يشمل تغيير أشمل يلحق بالمستفيدين أو بالمحيطين بهم ، مثل: كمية الزيادة في نسبة المياه التي يحصل عليها المستفيدون .
- أثر Impact : وهو التغيير بعيد المدى و الذي يلحق بحياة أو واقع المستفيدين أو المجتمع، مثل: التحسن الصحي والمعيشي والاقتصادي ذو العلاقة بزيادة نسبة المياه في المنطقة المستهدفة.
وانطلاقاً من المستويات الثلاثة للنتائج أعلاه فيمكننا القول بأن الاستدامة هي استمرارية مخرجات المشروع في العمل بما يؤدي إلى استمرارية تحقيق العائدات والأثر.
فالاستدامة تعني أن يكون هناك أنشطة تشغيل وصيانة مختلفة، والاستدامة تعني التمكين للمجتمع المحلي، والاستدامة تعني العناية بالموارد البشرية والكفاءات، والاستدامة تعني بناء علاقات وشراكات ممتدة مع أصحاب العلاقة والمصلحة المؤثرين ، فبالتالي؛ الاستدامة ليست مقصورة على الجوانب الفنية فقط أو الجوانب المالية فقط، بل تشمل أيضا المسائل الإدارية والاجتماعية والمالية والمؤسسية ، التي تساهم في استمرارية نتائج المشروع.
الاستدامة كأحد المعايير الدولية الخمسة للتقييم
التقييم بعبارة موجزة هو مجموعة من الأنشطة التي نقوم بها لمقارنة الأداء الفعلي للمشروع مع ما تم تخطيطه، وإذا كنا قد اعتبرنا هذا المشروع مستداماً فما هي مؤشرات الاستدامة التي سنقوم بتقييمها عبر ما يعرف بالتقييم اللاحق أو البعدي.
ومعيار الاستدامة هو أحد خمسة معايير لتقييم المشروع إلى جانب معايير ( الارتباط، والفاعلية والكفاءة والأثر )
وهنا يتضح الفرق بين الأثر والاستدامة – اللذين هما معيارين منفصلين – حيث أن الأثر هي الفوائد التي ستتحقق على المدى البعيد، بينما الاستدامة هي عوامل إدارة المخرجات المؤدية إلى استمرارية تحقيق هذا الفوائد لفترة طويلة.
والاستدامة كمعيار تقييم تتضمن العناصر التالية بحسب النموذجين التاليين:
الجهة
أهم الضوابط
الاتحاد الأوروبي
- مدى امتلاك الشركاء لأهداف وإنجازات المشروع.
- مدى كفاية موازنة المشروع لتحقيق مخرجات وأهداف المشروع
- مدى تناغم أنشطة المشروع مع العوامل الاجتماعية الثقافية.
- مدى الاستدامة المؤسساتية والتي تعكس مستوى التزام الشركاء و كذلك دمج المشروع ضمن هيكليتها.
- مدى الاستدامة المالية والتي تعكس قدرة الفئات المستهدفة على تحمل تكلفة الخدمات المقدمة بعد انتهاء التمويل.
وكالة التعاون اليابانية JICA
- يوجد لدى المؤسسة الشريكة كفاءة وطاقة تنظيمية لتنفيذ الأنشطة ومن ثم تحقيق التأثير المطلوب بعد انتهاء التعاون بين الوكالة والطرف الشريك .
- الميزانية للمشروع مضمونة ومؤمنة ( تشمل النفقات التشغيلية).
- مدى اتخاذ اعتبارات ناجحة للميزانية من جانب الدولة المستهدفة (المنفذة للمشروع) .
- خطة إدارة وصيانة المعدات المستخدمة في المشروع ملائمة.
- يحتوي المشروع على آلية لنشر وتعميم المشروع.
الاستدامة والمؤسسية
هناك توجه في قطاع المنظمات الدولية لربط الاستدامة أولاً بالبناء المؤسسي للمنظمات غير الربحية، فكما أنه مطلوب أن تكون المشاريع مستدامة فالأكثر أهمية هو استدامة المؤسسات.
وتتضمن مجالات قياس الاستدامة المؤسسية بمجالات عدة من أبرزها: البيئة القانونية، القدرات التنظيمية، والإدارة المالية، حشد الموارد وكسب التأييد، وتوفير الخدمات، والبنية التحتية، والصورة العامة للمنظمة.
ويتضمن كل مجال من هذه المجالات مؤشرات مختلفة لتعطينا في النهاية تقييما لمستوى الاستدامة في المنظمات التي يتم تقييمها. ومن ثم عمل خطة لرفع مستوى الاستدامة إلى الأفضل.
ومن مجالات الاستدامة ما يعرف بالاستدامة المالية Financial Sustainability وهي الوضع المالي الذي يجعل من المنظمة قادرة على الاستمرار في تحقيق رسالتها على المدى الطويل، من خلال تنوع وتكامل توافر الموارد الداخلية مع الموارد الخارجية وأحد المؤشرات المهمة بهذا الخصوص هو ألا تقل مصادر دعم المنظمة عن خمسة مصادر متنوعة، وجودة كفاءة الإدارة المالية في المنظمة.
العوامل المؤثرة على استدامة المشروع:
وحتى تتحقق الاستدامة لا بد أن نركز على مجموعة من العوامل ذات العلاقة بمختلف نواحي المشروع والتي تأتي في مراحل مختلفة من المشروع كما هو موضح في الجدول التالي:
المجال/ المرحلة
قبل تنفيذ المشروع
أثناء تنفيذ المشروع
بعد تنفيذ المشروع
الفكرة والنتائج والأنشطة (النطاق)
- جودة الفكرة وقبولها لدى المانحين ومدى حاجة الناس لها.
- التخطيط الواضح والمحدد والشامل للأنشطة وواقعية تحقيقها لنتائج المشروع.
- جودة التنفيذ للأنشطة والوصول إلى نتائج المشروع.
- المراقبة والتقييم الفعالين.
- متابعة تنفيذ أنشطة تشغيل وصيانة مخرجات المشروع.
- إعداد التقارير اللازمة وتسليمها للمانحين بانتظام.
أصحاب المصلحة
- إشراك أصحاب المصلحة في مرحلة تحديد وتصميم المشروع بما فيهم المستفيدون والمانحون والجهات الرسمية.
- البدء بتأهيل وتنمية قدرات أصحاب المصلحة ليكونوا داعمين لاستمرارية نتائج المشروع.
- استمرارية التواصل والدعم لأصحاب المصلحة القائمين على تشغيل وصيانة مخرجات المشروع.
الموارد البشرية
- فعالية وكفاءة فريق تحديد وتصميم المشروع.
- فعالية وكفاءة فريق التسويق وحشد الموارد.
- فعالية وكفاءة الموارد البشرية في تنفيذ المشروع.
- اختيار الفريق المناسب للإشراف على عملية استدامة المشروع.
الإدارة المالية
- توفر الموارد المالية والمادية، ومدى تنوع مصادر تلك الموارد وعدم اعتمادها بشكل مطلق على الممول.
- التخطيط الجيد للموازنة الشاملة والتي لا تغفل عن تشغيل المشروع بعد اكتمال مخرجاته
- حسن إدارة الموارد المالية والمادية المساهمة في تنفيذ أنشطة المشروع بأفضل جودة للوصول للمخرجات الملائمة.
- حسن إدارة الموارد المالية والمادية في مرحلة استدامة المشروع.
- تقديم التقارير المالية الخاصة بمرحلة الاستدامة.
المخاطر (التهديدات والفرص)
- تحديد وتقييم المخاطر المؤثرة على استدامة المشروع سواء تلك التي قد تحدث خلال مرحلة التنفيذ أو بعد التنفيذ، مع تخطيط الاستجابة لهذه المخاطر.
- مراقبة والسيطرة على التهديدات واستغلال الفرص التي قد تحدث في مرحلة التنفيذ
- مراقبة والسيطرة على التهديدات واستغلال الفرص التي قد تحدث في مرحلة ما بعد التنفيذ ( مخاطر التشغيل والصيانة )
المنظمة ككل
- سمعة وخبرة المنظمة.
- جودة البناء المؤسسي.
- تخطيط عملية ربط نتائج المشروع بالمستوى الأعلى من البرنامج والمحفظة (الأهداف الاستراتيجية)
- جودة الأنشطة والعمليات الإدارية أثناء تنفيذ المشروع
- حسن إدارة فريق المشروع وأصحاب المصلحة والمخاطر.
- التواصل المستمر مع المانحين فيما يخص المشروع وأنشطته.
- الاهتمام بمتابعة المشاريع ورصد وتقييم استمرارية نتائجها.
- تحديث الخطط الاستراتيجية استناداً إلى نتائج المشروع المتحققة.
استراتيجيات تحقيق الاستدامة للمشاريع:
تختلف الوسائل العملية التي يمكن تنفيذها لتحقيق الاستدامة للمشاريع باختلاف البيئة وأصحاب المصلحة ونوعية المشاريع، إلا أنه يمكن ذكر بعض الوسائل العامة التي يمكن اتباعها لتحقيق الاستدامة:
- إنشاء قائمة متنوعة من الشركاء الاستراتيجيين في المجتمع الذين يساعدون في الترويج لبرامجنا أو خدماتنا.
- تنويع الفرص المالية مثل مساهمات المجتمع، رسوم الخدمات الرمزية، الحفلات الخيرية، تشكيل لجان الدعم المالي من رجال الأعمال.
- زيادة الوعي المجتمعي بالقضايا ذات الصلة بعملنا ونثبت قيمتنا للجمهور.
- دمج خدمات المشروع في البنى التحتية للمجتمع.
- تحديد أوقاف لصالح تشغيل وصيانة مخرجات المشروع.
- بناء القدرات المؤسسية للمؤسسات المحلية الشريكة.
تصميم خطط الاستدامة
أخيراً، لا يكفي أن نرسم طموحاتنا وأحلامنا فيما يخص الاستدامة، حيث لا بد وأن نقوم بإعداد عملية تتضمن أهداف للاستدامة، وطرق تحقيقها، ومتى ومن وبكم سيتم تحقيق أهداف الاستدامة، بعبارة موجزة يجب أن نعد خطة عمل متكاملة لتصير الاستدامة واقعاً ملموساً يمكن قياس مؤشراته بسهولة.
المراجع:
- دليل إدارة المشاريع التنموية PMD Pro
- Building Sustainable Programs: The Resource Guide. Office of Adolescent Health. March 2014
- The 2016 Civil Society Organization Sustainability Index for the Middle East and North Africa. USAID 2016
- Program Sustainability Assessment Tool: https://www.sustaintool.org/
- How to write the sustainability section of a proposal: http://www.tools4dev.org
